本文摘要：落幕旅游乱象须要融合法规与市场的力量这些年，在传统的跟团旅游模式之外，各种自驾游服务以及自由行服务也在蓬勃发展之中，解释旅游市场的乱象，早已沦为变革者的商机，基于“互联网+”的导游权利执业，必定不会加快这样的市场“自净”进程。日前，广东省法制办发布《广东省旅游条例（修改送审稿）》并向社会印发。

落幕旅游乱象须要融合法规与市场的力量这些年，在传统的跟团旅游模式之外，各种自驾游服务以及自由行服务也在蓬勃发展之中，解释旅游市场的乱象，早已沦为变革者的商机，基于“互联网+”的导游权利执业，必定不会加快这样的市场“自净”进程。日前，广东省法制办发布《广东省旅游条例（修改送审稿）》并向社会印发。修改送审稿中，用了较多篇幅对旅游中屡禁不止的变相强制购物不道德不予规范，以不合理的低价或零负团费的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益的，旅行社和导游都将面对惩办。

旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益。事实上，类似于的规定2013年10月1日月实施的《旅游法》中早已有明确规定。之所以媒体和公众对《广东省旅游条例（修改送审稿）》最注目的，仍然是惩办强制购物，充分说明此类旅游乱象，未因《旅游法》的实行而显然好转。

如果《旅游法》尚且回应无能为力，广东省的旅游条例又能否起着遏止效果，似乎是要打问号的。从媒体报道看，近些年被曝光的旅游乱象很多，仅有是云南一地，就又是旅游执法人员低声着让前来滋扰的游客“滚蛋”“总有一天不要来香格里拉”，又是女导游大骂游客“道德、怜悯在哪里”。

让人不禁要回答，强迫消费、强制购物为何如此难治？趁此机会以低价甚至零团费“收买”旅游者，继而通过强制购物提供贿款提成，这样的运营模式之所以需要长期存在，一方面当然是因为旅行社和导游的欺骗性不道德，但另一方面也要否认有其背后的市场逻辑。这种逻辑就是，很多人坚称是购物团，仍因为团费低廉而自由选择重新加入；对旅行社和导游来说，通过服务取得的收益很少甚至没，大部分收益只都靠提成，这是一个恶性循环。要压制“不合理的低价”，只不过是很难的，因为“不合理”很难界定；关键是，这笔交易之所以需要达成协议，解释交易双方尊重其合理性。当旅行社投出的价格瓦解成本，意味著不会有很多购物环节和自费环节，这或许不是不可以；关键是要做事前指明，让消费者在知情的前提下自由选择，而不是事后强制。

旅游市场应当是多层次的，知情前提下“不合理的低价”，或许还不会之后不存在。要落幕旅游乱象，完备法律、增强执法人员是一个方面，另一个可以期望的，则是“互联网+”的力量。就像网约车对传统出租车行业的政治宣传，导游权利执业“禁令”的对外开放，也将转变整个旅游界。

所以，旅游条例修改送审稿中关于“导游领队”的条款有一点十分注目：导游、领队为旅游者获取服务，可依法由旅行社委派；导游获取服务的，还可以由旅游者在网络购票导游服务平台自行指定。倘若这一条款通过，意味著导游权利执业将月取得合法性，同时意味著共享经济的模式将确实转入旅游市场。这对落幕强制购物之类旅游乱象，应当是一个十分大力的力量。

因为权利执业的导游，其收益是明码标价的，他们获取的服务将有基本的收益确保，如果仍旧强制游客消费拿提成，那就会再有游客雇用他，半透明公开发表的评价反馈机制，将规范导游的执业不道德，使队伍中的害群之马无以扎根。这些年，在传统的跟团旅游模式之外，各种自驾游服务以及自由行服务也在蓬勃发展之中，解释旅游市场的乱象，早已沦为变革者的商机，基于“互联网+”的导游权利执业，必定不会加快这样的市场“自净”进程。法规的力量融合市场的力量，必将使旅游市场更为身体健康更加有秩序。

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