本文摘要：建设国家公园省 展现出大美青海情写在国家公园省建设启动之际三江源国家公园管理局供图 创建国家公园体制是党的十八届三中全会明确提出的重点改革任务，党的十九大更进一步奠定了创建以国家公园为主体的大自然保护地体系的改革目标。 省委省政府高度重视以国家公园为主体的大自然保护地体系建设工作，把以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设作为贯彻落实一优两低战略部署的最重要措施。

建设国家公园省　展现出大美青海情写在国家公园省建设启动之际三江源国家公园管理局供图　　创建国家公园体制是党的十八届三中全会明确提出的重点改革任务，党的十九大更进一步奠定了创建以国家公园为主体的大自然保护地体系的改革目标。　　省委省政府高度重视以国家公园为主体的大自然保护地体系建设工作，把以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设作为贯彻落实一优两低战略部署的最重要措施。

　　2018年底开会的省委十三届五次全会，引人注目特别强调了青海以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设工作的重大意义；今年全省两会，对启动国家公园省建设做出部署，清晰了展现出国家公园省、大美青海情独有魅力的前进方向。　　青海仅次于的价值在生态，仅次于的责任在生态，仅次于的潜力也在生态，由此要求了全省上下必需稳固竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念。　　2016年，全国首属的三江源国家公园体制试点在我省启动，一项青海生态领域的全新改革，如摸着石头过河，在一系列探寻和原创性改革中，刷新了具备青海特色的国家公园经验，到2018年，《三江源国家公园总体规划》月发布，标志着三江源国家公园月步入建设阶段。

　　其后，祁连山国家公园体制试点月启动，虽地横跨青海和甘肃两省，维护好祁连山国家公园内的山水林田湖草和动植物野生动物，青海终将要主动担负起义不容辞的政治责任。自工作积极开展以来，祁连山国家公园体制试点青海片区一直是把确保生态安全性放在首位，着力打造出生态维护高地的愿景于是以步步变成现实。　　在全国首度积极开展以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设，这是我省了解秉持党的十九大精神，了解贯彻落实四个扎扎实实根本性拒绝，了解实行一优两低战略部署，大大深化三个仅次于省情了解的明确实践中和最独特的政治担任，是转入新时代青海生态文明建设的新战略、新的实践中，也是我省前进生态维护、民生提高、绿色发展、人与自然平稳的新路径。

　　三江源国家公园，让秀丽山川沦为青海代言　　把三江源国家公园竣工青藏高原生态维护修缮示范区，三江源资源共享分享、人与自然人与自然共生的先行区，青藏高原大大自然维护展出和生态文化承传区　　这是2016年，中央办公厅、国务院办公厅月印发《三江源国家公园体制试点方案》时，具体的体制试点目标定位。从启动之初到如今，经过全省上下几年来的艰难实践中和开拓创新，这里不仅沦为了中国生态文明建设的耀眼名片，也沦为了国家最重要生态安全性屏障的维护典范。　　射击一年夯实基础工作，两年已完成试点任务，五年成立国家公园的工作目标，担负起筑城哀国家生态安全性屏障的政治责任，誓让一江清水向东流。

　　几年来，我省把体制机制创意作为体制试点的根与魂，先后实行了一系列原创性改革，奠定了依法建园、绿色建园、全民建园等十大理念，逐步形成了三江源国家公园规划、政策、制度等十五大标准体系，转变了九龙水利局面，解决问题了执法人员监管碎片化问题，理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系，获得了实实在在、有目共睹的效益和突破性进展。　　为突破条块分割、管理集中、各自为政的传统模式，2016年6月三江源国家公园管理局重新组建正式成立，9月26日中央编办月国家发改委，重新组建了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会。并统合林业、国土、环保、水利等部门机关职能，重新组建了生态环境和自然资源管理局，将原本县级政府所属的森林公安、草原监理等职能部门的执法人员职责展开有机统合，重新组建3个园区管委会资源环境执法局，实施集中统一综合执法。

　　并对3个园区所牵涉到的果洛藏族自治州玛多县、玉树藏族自治州杂多县、治多县、曲麻莱县展开大部门制改革，精简政府构成部门，由原本的20个左右精简为15个，保证园区管委会高效统一展开生态维护管理，完全超越了九龙水利格局，解决问题了执法人员管理碎片化问题。且统合草原工作站、湿地维护车站等牵涉到自然资源和生态维护单位，成立生态维护车站。国家公园范围内的12个乡镇政府加设维护管理站牌子，减少国家公园涉及管理职责。

　　在《三江源国家公园总体规划》月发布后，我省根据其具体的工作任务，编成了三江源国家公园生态维护规划、管理规划、社区发展与基础设施规划、生态体验和环境教育规划、产业发展和授权经营规划，在全国首度建构了1+5国家公园规划体系。　　作为三江源国家公园内的一项根本性改革，通过创意创建生态管护公益岗位机制，制订了生态管护公益岗位设置实施方案，全面实现了园区一户一岗，共计17211名生态管护员持证上岗，三年来省财政共计投放5亿元资金，户均年收入减少21600元，并为其专责出售了太平洋车祸损害保险。

　　而且，还重新组建了乡镇管护车站、村级管护队和管护小分队，建构远距离点成线、网成面的管护体系，使牧民逐步由草原利用者改变为生态管护者，增进人的发展与生态环境人与自然共生。　　坚决以人为本，将生态维护与绿色发展协商前进，投资1700余万元，自由选择园区4个村和可可西里索南达杰维护车站积极开展了三江源国家公园生态维护与发展体制机制示范村点建设工作。　　同时，在充份认同牧民意愿的基础上，通过发展生态畜牧业合作社，尝试将草场承包经营逐步改向授权经营。

并希望引领并扶植牧民专门从事公园生态体验、环境教育服务、生态监测等工作，且希望反对牧民以投资大股东、合作劳务等多种形式发展第三产业。　　《三江源国家公园条例（全面推行）》于2017年8月1日起实施，标志着三江源国家公园迈开了依法建园的步伐。且为强化执法人员力度，三江源国家公园管理局与省人民检察院、省高级人民法院创建了生态维护司法合作机制，重新组建了玉树市人民法院三江源生态法庭，正式成立了三江源国家公园法治研究会，创建了三江源国家公园法律顾问制度，司法维护生态环境的起到获得充分发挥。

　　一分耕耘一分收获，几年的探寻实践中终将开花结果生态文明建设硕果。如今，在12.31万平方公里的三江源国家公园范围内，每年将流入600多亿立方米源头活水滋润华夏大地。

千湖美景再现，120余种野生动物在这里栖息于存活，其中国家一级维护动物就超过了11种。　　祁连山国家公园，着力打造出生态维护高地　　前不久，在祁连山国家公园青海片区监测到5只雪豹同框画面，同时还监测到少见的豺、荒漠猫等动植物、特有野生动物。　　在持续积极开展的野生动物监测工作中，我省顺利完成了2018年度雪豹监测任务，提供雪豹影像资料957份，多次摄制到多只雪豹同框，并在国际最重要湿地申报工作中时隔30年后再度记录到鸟中大熊猫黑鹳，体现出有祁连山生态环境的持续身体健康向好。

　　生态环境指标的持续上升，寄托着全省上下联合的希望，祁连山国家公园体制试点如沐春风，将使得美丽的祁连山草原风光获得更佳地维护。　　2017年3月，祁连山国家公园体制试点月启动，再行到后来中办国办月印发《祁连山国家公园体制试点方案》。　　于青海，祁连山国家公园体制试点是党中央、国务院转交我省的一项根本性政治任务，省委省政府高度重视、专责前进，正式成立了由书记、省长任双组组长的祁连山国家公园体制试点工作领导小组，省政府办公厅印发《青海片区实施方案》，全面部署实施33项试点任务。

　　目前，祁连山国家公园自然资源统一确权注册试点工作基本已完成，调查成果成功通过国家专家组评估竣工验收。同时制订了《青海省自然资源资产负债表编成制度（全面推行）》，创建祁连山自然保护区实物量账户核算体系，已完成账户表等试编工作基础上，认真落实自然生态空间用途管制制度，将试点区海北藏族自治州祁连县和门源县作为试点，编成自然生态空间用途管制实施细则等制度，科学划界自然生态空间。

　　祁连山国家公园体制试点前进中，探寻创建村两委+为基础的社区参予资源共享共管分享机制沦为众多亮点，以村两委为支撑点，通过在四县市挑选9个试点村，创建维护宣传工作机制，签定《村两委+资源共享共管协议书》，充分发挥村两委和党员引领率领起到，着力打造出党员群众义务宣传、维护两支队伍，创办生态课堂，了解辖区学校积极开展大自然教育和生态体验活动，逐步完善完备宣传长廊、橱窗等宣传教育基础设施，及时宣传自学国家涉及政策和祁连山国家公园试点工作动态，着力为试点工作打牢群众基础，切实增强国家公园维护管理力量。　　不仅如此，还将确保生态安全性放在首位，编成了《祁连山国家公园（青海片区）综合执法工作方案》，集中于积极开展综合执法检查暨绿盾专项行动，省州县三级森林公安牵头积极开展巡护执法人员专项行动，青甘两省交界区域自卫管控机制获得更进一步强化，确保了生态安全性。　　扭住国家公园省建设关键，筑城哀国家生态安全性屏障　　把三江源被誉为中华水塔，将青海湖喻为制止西部荒漠化向东蔓延到的天然屏障，而祁连山的生态地位更为引人注目且最重要，正是最重要的生态地位和不能拷贝的生态价值，青海在国家可持续发展大局中具备引人注目战略地位，筑城哀国家生态安全性屏障，是青海义不容辞的政治责任。

　　当前的青海，从东向西、由南至北，已创建起具备典型性、代表性和多样性特点的森林、湿地、荒漠生态系统和野生动植物类型的自然保护区，构成了涵括全省三江源、青海湖流域、祁连山地、柴达木盆地和黄河干流五大地理区域。　　从实际抵达，在青海积极开展以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设势在必行。　　作为青海生态文明建设史上的最出色先例，三江源和祁连山国家公园体制试点工作正在减缓前进，青海湖和昆仑山两个国家公园规划也正在紧锣密鼓编成当中。

　　以行动检验工作效益。为大力前进国家公园省建设需要更佳更慢在全国充分发挥样板引导带头作用，已草拟已完成了《青海以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设总体方案》，早已省政府第17次常务会议、省委第63次常委会议审查会通过，且为更进一步细化实化任务，明确责任分工，又的组织草拟了《青海以国家公园为主体的大自然保护地体系样板省建设实施方案》，辨别总结了45项明确工作，具体了部门职责、制订了时间表、明确提出了工作拒绝，并于5月22日通过省政府第23次常务不会审查会通过。　　为全力前进样板省建设工作，我省已积极开展了全省大自然保护地调查评估工作，全面调查各类大自然保护地主要维护对象、自然生态系统、大自然文化遗产、边界等基本情况，分析评估保护地自然生态系统原真性、资源结构完整性、维护对象的独特性、范围界线区划合理性、管理形式合理性等本底情况。

　　目前，此项工作进展已过半，将于本月底前已完成全省200多个大自然保护地的本底调查工作，完全摸清家底，为下一步大自然保护地裁并、优化与统合以及总体规划编制工作奠下基础。　　为统一标准、科学合理的指导全省大自然保护地体系建设工作，创建大自然保护地分类新的体系，我省委托国家林业和草原局昆明勘查设计院积极开展了全省大自然保护地制度标准研究工作。

　　目前，该项工作已全面积极开展，计划将于今年已完成《青海省大自然保护地调查评价方法研究报告》《青海省大自然保护地分类标准》《青海省大自然保护地统合优化办法》等十个标准制度办法制订，为全国建设以国家公园为主体的大自然保护地建设获取青海方案。　　同时，我省还撰写了《青海大自然保护地调查评估统合及以国家公园为主体的大自然保护地体系建设总体规划工作方案》《青海以国家公园为主体的大自然保护地体系建设制度标准体系研究项目工作方案》，全面系统制订了样板省建设前期工作的内容、步骤和资金用途，大力协商并落实政策资金，反对样板省建设工作。　　迎合发展实际，辩证处置好生态环境保护与经济社会发展之间的关系，寻找维护与发展的抗衡点，在维护中构建发展，在发展中构建更佳地维护，推展国家公园省建设，青海正在生态维护优先中构建高质量发展。

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