本文摘要：离职失业人员小额借贷贷款管理办法第一条 贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、不具备一定劳动技能的离职失业人员，自谋职业、自律创业或合伙经营与组织起来低收入的，其自筹资金严重不足部分，在贷款借贷机构允诺借贷的前提下，可以所持劳动保障部门核准的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请人小额借贷贷款。第二条 贷款程序和用途。 小额借贷贷款按照强迫申请人、社区引荐、劳动保障部门审查、贷款借贷机构审查并允诺借贷、商业银行核贷的程序，办理贷款申请。

离职失业人员小额借贷贷款管理办法第一条 贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、不具备一定劳动技能的离职失业人员，自谋职业、自律创业或合伙经营与组织起来低收入的，其自筹资金严重不足部分，在贷款借贷机构允诺借贷的前提下，可以所持劳动保障部门核准的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请人小额借贷贷款。第二条 贷款程序和用途。

小额借贷贷款按照强迫申请人、社区引荐、劳动保障部门审查、贷款借贷机构审查并允诺借贷、商业银行核贷的程序，办理贷款申请。商业银行自接到贷款申请人及符合条件的资料之日起，不应在三周内给与贷款申请人月回应。借款人不应将贷款用于自谋职业、自律创业或合伙经营和组织起来低收入的开设经费和流动资金。

第三条 贷款额度与期限。小额借贷贷款金额一般掌控在两万元左右，偿还方式和计结息方式由借贷双方商定，对离职失业人员合伙经营和组织起来低收入，可根据人数，必要不断扩大贷款规模。

贷款期限一般不多达两年，借款人明确提出展期且担保人表示同意之后获取借贷的，商业银行可以按规定展期一次，展期期限不得多达一年。第四条 贷款利率与贴息。小额借贷贷款利率按照中国人民银行发布的贷款利率水平确认，不得向下浮动。专门从事微利项目的小额借贷贷款由中央财政实情全额贴息，展期不贴息。

微利项目是所指由离职失业人员在社区、街道、工矿区等专门从事的商业、餐饮和维修等个体经营项目，明确还包括：家庭手工业、维修修配、图书阅览、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、打印点字、剪发、小饭桌、小卖部、搬去、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿照料和教育服务、残疾儿童教育训练和竭尽服务、养老服务、病人照料、幼儿和学生乘坐服务。每年年底，国有独资商业银行各地市经办银行的贴息再次发生额度经当地财政部门审查表示同意后，经财政部专员办核准后，由经办银行请示其总行汇总，总行汇总后报财政部审查后拨给；股份制商业银行的各地市经办银行向当地财政部门实情报告贴息再次发生额度，经当地财政部门审查，并报财政部专员办核准后，由省级财政部门报财政部审查后拨给。第五条 贷款借贷基金。

各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要创建离职失业人员小额贷款借贷基金，所须要资金主要由同级财政筹措，专户储存于同级财政部门登录的商业银行，堵塞运营，专项用作离职失业人员小额借贷贷款。小额借贷贷款责任余额不得多达贷款借贷基金银行存款余额的五倍。贷款借贷基金缴纳的担保费不多达贷款本金的1%，由地方政府全额向借贷机构缴纳。

第六条 贷款借贷机构。离职失业人员小额贷款借贷基金委托各省(自治区、直辖市)、市政府出资的中小企业信用借贷机构或其他信用借贷机构运作，仍未创建中小企业信用借贷机构的地区，由同级财政部门会同经贸部门、劳动保障部门报经当地政府批准后可正式成立新的借贷机构。代为运作的信用借贷机构不应创建贷款借贷基金专门账户，贷款借贷基金的运作与信用借贷机构的其他业务必需分离，分开核算。第七条 贷款管理与考核。

商业银行地级以上城市分支行小额借贷贷款不良率超过20%时，不应暂停派发新的贷款，借贷基金代位清偿减少贷款不良率后，可恢复法院贷款申请人。贷款届满无法交还至借贷机构遵守代位清偿责任之间的期限，最久不得多达三个月，这期间，小额借贷贷款质量视学情况不划入商业银行不良贷款考核体系。第八条 贷款借贷基金的风险管理。省级政府成立的离职失业人员小额贷款借贷基金应适当承担地市贷款借贷基金的损失，明确承担比例和运作方式由省级财政部门会同经贸部门、劳动保障部门确认。

贷款借贷基金对单个经办银行小额贷款借贷代偿亲率超过20%时，不应停止对该行的借贷业务，经与该行协商采行更进一步的风险控制措施并报经同级财政部门商经贸部门、劳动保障部门批准后，再行完全恢复借贷业务。同级财政部门不应会同经贸部门、劳动保障部门确认贷款借贷基金的年度代偿亲率的最低限额，对限额以内、贷款借贷基金自身无法分担的代偿损失，由同级财政部门审查后不予填补。第九条 贷款服务。

商业银行要修改申请，为申请人贷款的离职失业人员获取开户和承销便捷。因申请人不合乎贷款条件而无法获取贷款的，不应向申请人解释理由，明确提出改良建议，并将有关情况定期向上级行报告。

贷款期间，贷款银行要定期与借款人联系，理解其资金用于和经营情况，获取适当的财务指导。第十条 监督与审核。

各商业银行要根据本办法的拒绝，融合本行和当地的实际情况，制订切实可行的具体措施；要保证分支机构派发小额借贷贷款所需的资金和额度；随时掌控本行积极开展小额借贷贷款业务的情况和不存在的问题，主动与低收入工作主管部门交流信息、协商工作。中国人民银行及各分支机构，要对当地商业银行贯彻落实情况强化督促检查。

各省级财政部门不应融合本地的实际情况，会同经贸部门、劳动保障部门制订和完备本地区的贷款借贷基金管理措施，大力支持商业银行积极开展小额借贷贷款业务，防止和掌控风险，强化对贷款借贷基金和财政贴息监督检查，保证政策落到实处。各地要将小额借贷贷款运营中的经验及找到的问题，及时上报中国人民银行、财政部、国家经贸委及劳动和社会保障部。

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